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《2005预算执行与2006预算草案报告》名词解释
2022-04-08 16:25股票市场 人已围观
简介《2005预算执行与2006预算草案报告》名词解释 以下为《合于2005年中心和地方预算实践环境与2006年中心和地方预算草案的陈诉》中的名词评释。 剩余或结转：剩余是指财务收入大于财务...
《2005预算执行与2006预算草案报告》名词解释以下为《合于2005年中心和地方预算实践环境与2006年中心和地方预算草案的陈诉》中的名词评释。
剩余或结转：剩余是指财务收入大于财务开销的个人。结转是指剩余中有专项用处、需不才年无间调节行使的开销个人。地方财务有剩余或结转的合键因由：一是中心财务超收中大个人用于补助地方，因超收数额到岁终本领较为精确估计，且其行使要端庄按法式审批，是以有一个人要正在岁终和结算时本领下达，地方财务当年拨不出去，变成剩余或结转。二是地方财务超收中有一个人资金当年拨不出去，变成剩余或结转。
持重财务策略：外面上说即是经济学意思上的中性财务策略，指财务策略对总需求既不扩张也不退缩的情景，是介于扩张性和紧缩性财务策略之间的一种中心形态，是正在经济总量基础平均、物价比力平静、机合性题目相对特出环境下实行的一种财务策略。从我邦的实行看，持重财务策略是相对待我邦过去实行的适度从紧财务策略和踊跃财务策略而言的，其重心实质是“限度赤字、调动机合、饱动更始、增收节支”，响应了财务策略“松紧适度”的增量平均取向，“有保有控”的机合优化取向，“轨制更始”的完美市集机制取向，“增收节支”的效力取向。
邦债项目资金：1998年此后，中心政府为了告竣经济平静壮健增进，煽动社会悉数开展，执行了以放大内需、拉动经济增进，推进机合调动，加紧经济社会单薄枢纽和“五个兼顾”为合键实质的经济宏观调控，增添邦度预算用于本原步骤成立等方面的专项资金。预算调节的这些专项资金，假如是通过发行邦债筹措的，统称为邦债项目资金。
中心预算内每每性成立投资：是指邦度预算调节的用于固定资产投资的资金。的确网罗用于放大出产才华或新增工程效益为合键宗旨的新筑、续筑、改扩筑工程及相干作事的成立资金。中心预算内每每性成立投资分两个人：一个人用于中心本级项目投资开销，另一个人用于专项补助地方项目投资开销。
“三补贴”策略：是指粮食直补、良种补贴和农机具置备补贴。粮食直补是指把畅达枢纽的间接补贴改为对种粮农人的直接补贴；良种补贴是指邦度通过筑造良种扩张演示区，对农人选用良种并配套行使良法本领举办的资金补贴；农机具置备补贴是指邦度对农人私人、农场职工、农机专业户和直接从事农业出产的农机功课任事机合置备和更新大型农机具予以的个人补贴。
屯子劳动力变动培训：是指对须要变动到非农家当就业的屯子富余劳动力发展培训，以升高农人的本质和才力，加疾屯子劳动力变动就业。培训网罗职业才力培训和开导性培训，以职业才力培训为主。培训以推重农人意图和农人直继承益为条件，以市集运转动本原，以变动到非农家当就业为倾向。
做实基础养老保障私人账户：是指正在企业职工基础养老保障实行社会兼顾与私人账户相联合的形式下，遵照私人账户的肯定界限筑造养老保障储藏金，以应对生齿老龄化带来的基础养老保障基金进出失衡题目。该项作事从2001年至2003年正在辽宁省举办试点，2004年至2005年正在吉林、黑龙江两省举办放大试点，2006年选取8个省份举办放大试点。
“两免一补”策略：是指近年来我邦政府对屯子负担培植阶段贫乏家庭学生就学执行的一项资助策略。合键实质是对屯子负担培植阶段贫乏家庭学生“免杂费、免讲义费、逐渐补助投宿活命在费”。这项策略从2001年起头执行，此中中心财务承当供给免费教科书，地方财务承当免杂费和补助投宿活命在费。
寰宇中小学危房改制工程：是指2001年起头执行的对寰宇中小学危房改制的工程。该工程共执行两期，2001━2002年为第一期，中心财务调节专项资金30亿元；2003━2005年为第二期，中心财务调节专项资金60亿元。2001━2005年，寰宇纳入屯子中小学危房改制计划的项目学校共60833所，累计改制危房7800万平方米，3400众万师生从紧张校舍中搬进新校舍。从2006年起，寰宇屯子负担培植阶段中小学校校舍维改正制将纳入屯子负担培植经费保护机制中团结思考。
屯子中小学结构调动：是指从各地域的自然前提和经济社会开展须要启航，将比力分裂的屯子中小学校和教学点相宜齐集起来，从头举办区域内中小学网点结构和计划，以升高屯子中小学办学质料和界限效益的一项作事。从2000年起头，中心财务每年加入资金10亿元，重心撑持屯子地域、办学前提差及结构调动效益彰着的校舍改制和开发置备。
邦度科技本原前提平台成立：是指政府正在科技资源设备运动中，运用音信化本领，对大型科技步骤、自然科技资源、科技文献、科技本原数据等本原前提资源举办政策重组与优化，共筑共享，修筑结构合理、效力完全、绽放高效、编制周备的物质和音信保护编制。邦度科技本原前提平台成立作事于2003年正式启动。
中邦科学院“学问更始工程试点”：1998年，邦度科技培植引导小组第一次集会确定由中科院行动邦度更始编制成立的试点单元，启动“学问更始工程试点”项目。总体倾向是：到2010年前后，把中邦科学院成立成为对准邦度政策倾向和邦际科技前沿、具有健旺和不断更始才华的邦度自然科学和高本领的学问更始中央；成为具有邦际先辈秤谌的科学商量基地、作育教育高级科技人才的基地和煽动我邦高本领家当开展的基地；成为有邦际影响的邦度科技学问库、科学思念库和科技人才库。试点作事分3个阶段，1998年至2000年为启动阶段；2001年至2005年为悉数饱动阶段；2006年至2010年为优化完美阶段。
寰宇文明音信资源共享工程：是指2001年起头执行的，将杰出文明音信资源举办数字化加工致合，通过互联网和卫星等音信通道传送到下层文明单元的工程。
大遗址等宏大文物保卫：是指对网罗响应中邦古代史乘各个开展阶段涉及政事、宗教、军事、科技、工业、农业、筑立、交通、水利等方面史乘文明音信，具有界限浩大、价钱宏大、影响深远等特色的大型聚落、城址、宫室、陵园墓葬等遗址、遗址群及文明景观的保卫作事。
新型屯子配合医疗轨制：是指由政府机合、开导、撑持，农人自觉出席，通过私人缴费、整体扶助和政府资助众方筹资，以大病兼顾为主的农人医疗互助共济轨制。新型屯子配合医疗轨制从2003年起正在寰宇个人县(市)试点，到2010年逐渐告竣基础掩盖寰宇屯子住民。
城乡医疗救助轨制：是指通过政府拨款和社会捐助等众渠道筹资筑造基金，对患大病的屯子五保户和贫乏农人家庭、都市住民最低存在保护对象中未出席城镇职工基础医疗保障职员、已出席城镇职工基础医疗保障但私人仔肩还是较重的职员以及其他特地穷苦全体予以医疗用度补助(屯子医疗救助也能够资助救助对象出席外地新型屯子配合医疗)的救助轨制。
“大通合”：是指升高港口作事效力工程的简称，即通过使用新颖约束、音信化和高科技方法，对单证流、音信流、货品流和乘客流举办整合和优化，使之愈加合理、外率、畅达，以最短的岁月、最低的本钱为企业、乘客供给任事，升高进出口货品、交通用具及职员的通合速率。
“三奖一补”策略：是指对财务穷苦县政府增添本级税收收入和省市级政府增添对财务穷苦县财力性变动支出予以赏赐，对县乡政府精简机构和职员予以赏赐，对产粮大县遵照粮食商品量、粮食产量、粮食播种面积等要素和各自权重估量予以赏赐，对以前缓解县乡财务穷苦作事做得好的地域予以补助的策略。
增值税转型：遵照“进项税额”的扣除方法，增值税可分为两品种型：一是只准许扣除购入的原资料等所含的税金，反对许扣除外购固定资产所含的税金；二是全面外购项目网罗原资料、固定资产正在内，所含税金都准许扣除。凡是前者称为“出产型增值税”，后者称为“消费型增值税”。我邦现正在实行的是“出产型增值税”。增值税转型即是将出产型增值税转为消费型增值税。
策略性闭塞崩溃：是指正在实用崩溃相干执法法例的条件下，邦度对列入寰宇企业吞并崩溃计算项宗旨邦有企业，正在崩溃家产认定、家产处分优先权、崩溃债权处分等方面予以额外策略撑持的一种崩溃式样。
中心企业散开办社会机能：是指将中心企业正在计算经济特定史乘前提下举办的与企业出产筹划没有直接联系的社会公益及存在后勤任事单元移交地方约束的举动。目前，中心企业散开办社会机能的执行范畴网罗大凡中小学和公检法，所需补助经费合键由中心财务选取变动支出方法治理。
屯子信用社更始：合键是两方面：一是更始农信社约束体系，将农信社的约束交由地方省级政府承当；二是以法人工单元更始农信社产权轨制，了解产权联系，放大入股范畴，升高入股额度，产权式样可选取股份制、股份配合制和配合制三种式样，机合式样可选取屯子股份制贸易银行、屯子配合银行、以县(市、区)为单元团结法人和两级法人等形式。
实物用度定额：是指对中心部分公用经费的审定同实物泯灭挂钩的一种用度审定本领，宗旨是低浸能耗、煽动中心部分实物资产有用约束、告竣部分资源占用和预算调节有机联合。自2004年起头，先后选取了审计署等18家中心部分举办试点，并下达了行政构造办公用房和机动车辆的实物用度定额尺度。目前，这种定额尺度正在预算约束上选取“虚转”，区别预算调节挂钩。
非税收入：是指除税收以外，由各级政府、邦度构造、职业单元、代行政府机能的社鸠合体及其他机合依法运用政府权利、政府荣誉、邦度资源、邦有资产或供给特定群众任事、准群众任事博得的财务资金，是政府财务收入的要紧构成个人。政府非税收入约束范畴合键网罗：行政职业性收费、政府性基金、彩票公益金、邦有资源有偿行使收入、邦有资产有偿行使收入、邦有资金筹划收益、罚充公入、以政府外面继承的赠给收入、主管部分齐集收入、政府财务资金爆发的息金收入等。
邦债余额约束：是指立法构造不的确局限中心政府当年邦债发行额度，而是通过局限一个腊尾不得冲破的邦债余额上限以到达科学约束邦债界限的方法。邦债余额网罗中心政府积年预算赤字和赢余彼此冲抵后的赤字累计额、向邦际金融机合和外邦政府乞贷统借统还个人以及经立法构造核准发行的额外邦债累计额，是中心政府从此年度必需了偿的邦债价钱总额，可以客观响应邦债仔肩环境。
政府进出分类更始：即正在我邦现行《政府预算进出科目》的本原上，合理鉴戒邦际通行做法，修筑适合社会主义市集经济前提下群众财务约束请求的新政府进出分类编制。新编制的确网罗收入分类、开销效力分类和开销经济分类三个人。收入分类响应政府收入的来历和本质，开销效力分类响应政府各项机能运动，开销经济分类响应各项开销的经济本质和的确用处。新的政府进出分类编制可较好地降服原政府预算进出分类“编制不对理、实质不完备、分类不科学、响应不明细”等坏处，并对进一步深化其他各项财务更始、升高预算透后度和财务约束秤谌起到很是要紧的推进功用。《政府进出分类更始计划》已于2005年12月报经邦务院核准，将于编制2007年预算时正式执行。
金财工程：是邦度2002年确定成立的十二个重心电子政务工程之一，它是以掩盖财务编制的纵横向三级收集为支柱，以安然编制为保护，以细化的部分预算为本原，以全面财务进出进入邦库简单账户为基础形式，以预算目标、用款计算和采购定单为预算实践的合键限度机制，以出纳枢纽高度齐集并告竣邦库资金的有用调剂为特性，以告竣财务进出全流程囚系、升高财务资金行使效益为倾向的政府财务归纳约束音信编制。
代地方政府发行邦债：遵照《中华邦民共和邦预算法》规则，地方政府不得发行地方政府债券。为撑持地方经济成立，1998年此后，中心财务将个人新增邦债项目资金转贷给地方，用于邦度确定的邦债资金成立项目，由地方政府还本付息，不列入中心预算，也不作财务赤字惩罚。2006年起撤废代地方政府发行。
公事员职级工资制更始：依据《公事员法》第七十三条规则，公事员实行邦度团结的职务与级别相联合的工资轨制。这一规则奠定了公事员工资轨制的基础框架，为以来更始和完美公事员工资轨制供给了执法依照。公事员工资轨制的更始宗旨是，合并简化现行基础工资机合，将基础工资确定为职务工资和级别工资两个人，相宜拉开区别职务的工资差异；加强工资级别与待遇挂钩；正在清算整饬各地域、各部分、各单元自行筑造的津贴、补贴的本原上，执行地域附加津贴；实行分类约束的工资轨制，以顺应公事员分类约束的须要；完美困苦边远地域津贴轨制和特地岗亭津贴轨制。
职业单元收入分拨轨制更始：依据党的十六大和十六届三中全会合于“饱动职业单元收入分拨轨制更始”的请求，联合职业单元更始和人事轨制更始，职业单元收入分拨轨制更始的基础思考是：从落实科学开展观和执行人才强邦政策启航，争持分类约束、内部搞活、有用饱动、政府调控的准则，逐渐筑造吻合各式职业单元特色、再现岗亭绩效和分级分类约束的职业单元收入分拨轨制，变成完美的收入秤谌确定机制、动态调动机制和有用饱动机制，健康再现职业单元特色的工资约束体系及调控机制，使职工的劳动酬报与其岗亭职责、工功课绩相合联，告竣职业单元收入分拨轨制的科学化、外率化和法制化。更始实质合键网罗：一是筑造岗亭绩效工资轨制；二是实行新的工资分类约束手段；三是完美特地人才收入分拨饱动机制；四是健康收入分拨宏观调控机制；五是变成次序苛正、约束端庄的工资分拨规律。
困苦边远地域津贴：是指对正在困苦边远地域作事的公事员异常劳动泯灭和特地存在费开销的相宜补充，合键再现出区别地域自然境况的区别，并依据区别区域的天气、海拔高度及外地物价要素确定。筑造困苦边远地域津贴轨制，有利于阐述工资的补充和导向功用，勉励杰出人才到困苦边远地域作事，并维持困苦边远地域公事员队列的平静。
外贸代办制：是指由外贸公司充任邦内客户和供货部分的代办人，代办委托方缔结进出口合同，收取肯定的佣金或手续费的做法。外贸代办制行动社会分工的产品，过程众年的开展和完美，仍旧成为新颖邦际生意中一种要紧的生意方法。
邦有农场税费更始：是指为了减轻邦有农场农业职工(以下简称农工)的仔肩，使邦有农场与屯子税费更始策略相调和，与屯子地域同步撤废农业税，并正在清算和外率农场对农工各类收费的本原上，撤职邦有农场农工继承的形似屯子“州里五项兼顾”收费的税费更始。邦有农场是以裁汰的收入，遵照应理体系的区别，由中心和地方财务予以相宜补助。同时踊跃饱动散开邦有农场办社会机能、农场内部约束体系更始等归纳配套更始，限度约束用度，抗御农工仔肩反弹。邦有农场网罗新疆出产成立兵团、邦有农垦企业、华侨农场、监仓农场、邦有林场，以及地方农牧渔场等。
屯子归纳更始：是屯子税费更始进入撤废农业税的新阶段，中心为坚韧屯子税费更始成就和成立社会主义新屯子供给体系机制保护和动力源泉所作出的一项宏大决议。合键实质是饱动州里机构、屯子负担培植和县乡财务约束体系更始，进一步坚韧屯子税费更始成就；同时兼顾饱动粮食畅达体系、征地轨制和屯子金融等方面的更始。屯子归纳更始涉及调动屯子出产联系和上层筑立不顺应出产力开展的某些枢纽和方面，倾向是逐渐筑造老练高效的屯子行政约束体系和运转机制、掩盖城乡的群众财务轨制，以及农人增收减负的长效机制，煽动屯子经济社会悉数调和开展。
农人种粮收益归纳补贴轨制：是指正在归纳对农人种粮各类补贴要素的本原上，政府对种粮农人实行的一种直接补贴轨制。该轨制以目前的粮食直补轨制为本原，归纳思考影响农人种粮本钱(网罗化肥、柴油、种子、农机等本钱要素)、收益(合键是种粮收入)等变动要素，合并已有的对农人种粮的各类补贴，通过粮食直补渠道，直接补贴农人，以包管农人种粮收益的相对平静，煽动邦度粮食安然。
轮回经济：是指以资源的高效运用和轮回运用为倾向，以“减量化、再运用、资源化”为准则，以物质闭道轮回和能量梯次行使为特性，遵照自然生态编制物质轮回和能量滚动方法运转的经济形式。它请求使用生态学次序来指引人类社会的经济运动，其宗旨是通过资源高效和轮回运用，告竣污染的低排放乃至零排放，保卫境况，告竣社会、经济与境况的可不断开展。
财力性变动支出：1994年分税制更始从此，我邦逐渐筑造了以财力性变动支出和专项变动支出为主的变动支出轨制。现行财力性变动支出合键网罗：凡是性变动支出、民族地域变动支出、县乡财务奖补资金、调动工资变动支出、屯子税费更始变动支出、年终结算财力补助等。地方能够按摄影合规则兼顾调节和行使上述资金。
凡是性变动支出：凡是性变动支出是政府间财务联系的要紧构成个人，宗旨是缩小地域间财力差异，告竣地域间基础群众任事才华均等化。此类变动支出不规则的确用处，由继承拨款的政府自助调节行使。我邦凡是性变动支出从1995年起执行，原称之为过渡期变动支出。凡是性变动支出资金遵照平正、公道，循序渐进和相宜照拂老少边穷地域的准则，合键参照各地尺度财务收入和尺度财务开销的差额及可用于变动支出的资金数目等客观要素，按团结公式估量确定。
民族地域变动支出：是指中心政府对民族地域调节的财力性变动支出。邦务院确定，从2000年起执行民族地域变动支出。民族地域变动支出的资金来历：一是中心财务调节的资金；二是民族地域增值税环比增量的80%。的确分拨手段是：各民族地域增值税环比增量80%的一半按来历地直接返还给民族地域，别的一半连同中心财务调节的资金，遵照要素法分拨。民族地域变动支出的对象为民族省区和非民族省区的民族自治州。
东北地域厂办大整体更始试点：是指为停当治理厂办大整体题目，邦务院确定正在东北地域个人都市和中心企业举办的更始试点作事。其倾向是通过更始，使厂办大整体与主办邦有企业彻底散开，成为产权明白、自傲盈亏的法人实体和市集主体，确凿减轻主办邦有企业仔肩。厂办大整体是指由邦有企业核准或资助筑造的，以安装回城知青和职工儿女就业为宗旨，合键向主办企业供给配套产物或劳务任事，由主办企业委派职员或引导参预出产筹划并正在工商行政构造立案注册为整体全面制的企业。厂办大整体曾为经济开展和社会就业阐述了要紧功用，但目前已成为限制邦有企业更始开展和影响社会平静的要紧要素。
企业所得税“两法”团结：更始绽放此后，我邦按外里资企业本质筑造了两套所得税轨制，此中外商投资企业和外邦企业实用《中华邦民共和外洋商投资企业和外邦企业所得税法》，内资企业实用《中华邦民共和邦企业所得税暂行条例》。外里资企业所得税轨制正在税率、税前扣除、税收优惠等方面存正在较大区别，这种环境已不顺应该前我邦完美社会主义市集经济体系和列入全邦生意机合后经济开展的须要。“两法”团结即是更始现行外里资企业分设的所得税轨制，将现行外里资企业的税法和条例的相合实质举办团结，拟订一部团结实用于外里资企业的所得税法。新税法将实践团结的税率、税前扣除和税收优惠策略等。
特许筹划收入：是指邦度依法特许企业、机合或私人垄断筹划某种产物或任事而获取的收入，属于政府非税收入的构成个人，合键网罗烟草专卖收入、酒类产物专卖收入、免税商品专营收入、钱币发行收入、印钞制币收入、牵记邮票(牵记币)发行收入、食盐批发专营收入等。
财务开展第十一个五年计划：也称“财务‘十一五’计划”。是我邦财务部分为顺应社会主义市集经济开展须要，配合邦民经济和社会开展第十一个五年计划而编制的相合财务开展的归纳性中长久计划，是财务计划编制中的一个要紧构成个人和指引“十一五”时候各项财务作事的要紧文献。计划的合键实质网罗对“十五”时候财务开展的回首，“十一五”时候财务开展的境况领会、指引思念、合键职分、合键目标等。
绩效考评：是指使用肯定的评判本领、量化目标及评判尺度，对政府部分为告竣其机能所确定的绩效倾向的告竣水准、以及为告竣这一倾向所调节预算的实践结果举办的归纳性评判。
邦有资金筹划预算轨制：邦有资金筹划预算(早期称为邦有资产筹划预算)是政府复式预算的要紧构成个人，是政府以资产全面者身份，盘绕邦有资金筹划进出编制的预算。邦有资金筹划预算轨制是外率邦有资金筹划预算编制举动的一系列执法、行政法例和规章的总称。
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