【理论“加油站”七】中共中央国务院关于深化

　　【理论“加油站”七】中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见原题目：【外面“加油站”七】中共中间邦务院闭于深化训诫教学转换一切进步负担训诫质料的主张

　　负担训诫质料事闭亿万少年儿童康健滋长，事闭邦度起色，事闭民族他日。为深刻贯彻党的十九大精神和世界训诫大会安置，加疾推动训诫当代化，修筑训诫强邦，办好邦民中意的训诫，现就深化训诫教学转换、一切进步负担训诫质料提出如下主张。

　　1.领导思念。僵持以习新期间中邦特性社会主义思念为领导，一切贯彻党的训诫计划，落实树德树人基本职责，遵从训诫法则，深化教授行列根底感化，缠绕凝固人心、完备人品、开辟人力、培植人才、制福邦民的劳动目的，起色本质训诫，作育德智体美劳一切起色的社会主义修筑者和接棒人。

　　2.根基恳求。竖立科学的训诫质料观，深化转换，构修德智体美劳一切作育的训诫编制，健康树德树人落实机制，出力正在固执理念信奉、厚植爱邦主义情怀、加紧品行素养、延长学问主睹、作育搏斗精神、巩固归纳本质上下工夫。僵持德育为先，训诫辅导学生爱党爱邦爱邦民爱社会主义；僵持一切起色，为学生毕生起色涤讪；僵持面向总共，办好每所学校、教好每名学生；僵持知行合一，让学天生为存在和练习的主人。

　　3.卓越德育实效。完备德育劳动编制，郑重拟订德育劳动执行计划，深化课程育人、文明育人、运动育人、推行育人、统治育人、协同育人。鼎力发展理念信奉、社会主义焦点价格观、中华良好古板文明、生态文雅和心思康健训诫。加紧爱邦主义、团体主义、社会主义训诫，辅导少年儿童听党话、跟党走。加紧品行素养训诫，深化学生杰出行径风俗和法治认识养成。打制中小学生社会推行大讲堂，充裕阐明爱邦主义、良好古板文明等训诫基地和种种民众文明措施与自然资源的主要育人感化，向学生免费或优惠绽放。寻常发展进步外率、铁汉规范练习散布运动，踊跃创修文雅校园。健康创作胀励与散布推介机制，供应寓教于乐的良好儿童文明精品；深化对搜集逛戏、微视频等的价格引颈与管控，创造绿色康健网上空间。卓越政事启发和价格观塑制，充裕阐明共青团、少先队结构育人感化。

　　4.提拔智育秤谌。出力作育认知才智，鼓动思想起色，激励改进认识。厉肃依据邦度课程计划和课程模范执行教学，确保学生抵达邦度规矩学业质料模范。充裕阐明教授主导感化，辅导教授深刻会意学科特色、学问布局、思念本领，科学掌管学生认知法则，上好每一堂课。卓越学生主体位置，重视守卫学生好奇心、遐念力、求知欲，激励练习兴会，进步练习才智。加紧科学训诫和尝试教学，寻常发展众种事势的念书运动。各地要加紧监测和督导，执意制止学生学业职守过重。

　　5.深化体育训练。僵持康健第一，执行学校体育固本举动。厉肃实践学生体质康健及格模范，健世界家监测轨制。除体育免修学生外，未达体质康健及格模范的，不得发放结业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校试验招生入选计分科目。科学调整体育课运动负荷，发展勤学校特性体育项目，鼎力起色校园足球，让每位学生操作1至2项运动本事。寻常发展校园普及性体育运动，按期举办会或体育节。驱策地目标学生免费或优惠绽放民众体育场所。通过置备供职等格式，驱策体育社会结构为学生供应高质料体育供职。精准执行乡下负担训诫学生养分刷新设计。健康学生眼力康健归纳过问编制，保护学生富裕睡眠时期。

　　6.巩固美育熏陶。执行学校美育提拔举动，厉肃落实音乐、美术、书法等课程，连合地方文明设立艺术特性课程。寻常发展校园艺术运动，助助每位学生学会1至2项艺术本事、会唱主旋律歌曲。辅导学生领悟宇宙良好艺术，巩固文明会意。驱策学校组修特性艺术团队，办好中小学生艺术展演，推动中华良好古板文明艺术传承学校修筑。通过置备供职等格式，驱策专业艺术人才到中小学兼职任教。扶助艺术院校正在中小学设置对口援助基地。

　　7.加紧劳动训诫。充裕阐明劳动归纳育人功用，拟订劳动训诫领导大纲，加紧学活命在推行、劳动本事和职业体验训诫。优化归纳推行运动课程布局，确保劳动训诫课时不少于一半。家长要给孩子调整力所能及的家务劳动，学校要僵持学生值日轨制，结构学生参预校园劳动，踊跃发展校外劳动推行和社区愿望供职。创修一批劳动训诫尝试区，乡下区域要调整相应田园、山林、草场等动作学农推行基地，城镇区域要为学生参预农业坐褥、工业体验、贸易和供职业推行等供应保护。

　　8.优化教学格式。僵持教学相长，重视发动式、互动式、探究式教学，教授课前线法导学生做好预习，课上要讲清重心难点、学问编制，辅导学生主动忖量、踊跃提问、自决探究。统一利用古板与当代本事法子，侧重情境教学；探求基于学科的课程归纳化教学，发展探索型、项目化、互助式练习。精准明白学情，侧重差别化教学和个体化领导。各地要按期发展聚焦讲堂教学质料的焦点运动，重视培植、挑选和执行良好教学形式、教学案例。

　　9.加紧教学统治。省级训诫部分要分学科拟订讲堂教学根基恳求，市县级训诫部分方法导学校造成教学统治特性。学校要健康教学统治规程，兼顾拟订教学设计，优化教学症结；开齐开足开好邦度规矩课程，不得肆意增减课时、变革难度、调治进度；厉肃按课程模范零起始教学，小学一年级设立过渡性运动课程，重视做好小小相接；僵持和完备团体备课轨制，郑重拟订教案。各地各校要确实加紧课程执行普通监视，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、试验排名和不实践教学义务等行径。

　　10.完备功课试验指挥。兼顾调控差异年级、差异窗科功课数目和功课时期，鼓动学生告竣好根底性功课，深化推行性功课，探求弹性功课和跨学科功课，持续进步功课安排质料。杜绝将学生功课变完婚长功课或恳求家长反省删改功课，不得安顿惩处性功课。教授要郑重删改功课，深化面批讲授，实时做好反应。从厉掌握试验次数，试验实质要切合课程模范、闭系学活命在现实，试验成果实行品级评议，厉禁以任何格式告示学天生绩和排名。设置学有麻烦学生助扶轨制，为学众余力学生拓展练习空间。各地要完备战略扶助设施，持续进步课后供职秤谌。

　　11.鼓动音信本事与训诫教学统一使用。推动“训诫+互联网”起色，依据供职教授教学、供职学生练习、供职学校统治的恳求，设置笼罩负担训诫各年级各学科的数字训诫资源编制。加疾数字校园修筑，踊跃探求基于互联网的教学。免费为乡下和边远疾苦区域学校供应优质练习资源，加疾缩小城乡训诫差异。加紧音信化终端修立及软件统治，设置数字化教学资源进校园审核囚禁机制。

　　12.鼎力进步训诫教学才智。以新期间教授本质恳求和邦度课程模范为导向，转换和加紧师范训诫，进步教授作育培训质料。执行全员轮训，卓越新课程、新教材、新本领、新本事培训，深化师德训诫和教学根基功练习，持续进步教授育德、讲堂教学、功课与试验命题安排、尝试操作和家庭训诫领导等才智。进一步执行好“邦培设计”，加众乡下教授培训机缘，加紧紧缺学科教授培训。执行乡下良好青年教授作育夸奖设计，按期发展教学素养展现和教学名师评选运动，对训诫教学功绩卓越的教授予以赞美夸奖。

　　13.优化教授资源修设。各地要依据中小学教职工编制模范做好编制审定劳动，并拟订小周围学校编制审定模范和通过政府置备供职格式为投宿制学校供应存在供职的执行想法。对切合条目的非正在编教授要加疾入编，不得爆发新的代课教授。县级训诫部分要依据班额、生源等情状，正在审定的总量内，兼顾调配各校编制和岗亭数目，并向同级机构编制、人力资源社会保护和财务部分存案。拟订切合教授职业特色的公然聘请想法，充裕阐明训诫部分和学校正在教授聘请中的主要感化，厉肃教授资历准入轨制。实行教授资历按期注册轨制，对不顺应训诫教学的应实时调治。加大县域内城镇与乡下教授双向换取、按期轮岗力度，设置学区（州里）内教授走教轨制。进一步执行好乡下教授“特岗设计”和“银龄讲学设计”。完备教授岗亭分级认定想法，合适进步教授中、高级岗亭比例。

　　14.依法保护教授权力和待遇。拟订教授优遇想法，保护教授享有康健体检、旅逛、住房、落户等优遇战略。僵持训诫进入优先保护并持续进步教授待遇。完备负担训诫绩效工资总量审定想法，设置联动延长机制，确保负担训诫教授均匀工资收入秤谌不低于本地公事员均匀工资收入秤谌。完备绩效工资分派想法，绩效工资增量紧要用于夸奖性绩效工资分派；确实落实学校分派自决权，并向教学一线和教学实绩卓越的教授倾斜。落实乡下教授州里劳动补贴、蚁合连片特困区域存在补助和辛苦边远区域津贴等战略，有条目的地方对正在乡下有教学职责的教授赐与交通补助。加紧乡下学校教授周转宿舍修筑。拟订执行细则，昭着教授训诫惩戒权。依法依规稳妥管制涉及学校和教授的冲突牵连，执意保护教授合法权力。

　　15.提拔校长执行本质训诫才智。校长是学校进步训诫质料的第一义务人，应时常深刻讲堂听课、插足教研、领导教学，竭力进步训诫教学指挥力。敬重校长岗亭特色，完备选任机制与统治想法，实行校长职级制，竭力作育一支政事过硬、品行上流、营业高超、治校有方的高本质专业化校长行列。加大校长格外是乡下学校校长培训力度，发展校长邦外里研修。提议训诫家办学，扶助校长大胆推行，改进训诫理念、训诫形式、训诫本领，营制训诫家脱颖而出的轨制境遇。

　　16.加紧课程教材修筑。邦度设置负担训诫课程计划、课程模范修订和执行监测机制，完备教材统治想法。省级训诫部分拟订地方课程和校本课程开辟与执行指南，并设置审议评估和质料监测轨制。县级训诫部分要加紧校本课程囚禁，构修学校间共修共享机制。学校要进步校本课程质料，校本课程规定上不编写教材。厉禁用地方课程、校本课程庖代邦度课程，厉禁操纵未经核定的教材。负担训诫学校不得引进境外课程、操纵境外教材。完备负担训诫设备根基模范，有条目的地方可修筑改进尝试室、归纳尝试室。

　　17.完备招生试验轨制。推动负担训诫学校免试就近入学全笼罩。健康联控联保机制，精准做好控辍保学劳动。厉禁以种种试验、竞赛、培训成果或证书说明等动作招生凭借，不得以口试、评测等外面选拔学生。民办负担训诫学校招生纳入审批地同一统治，与公办学校同步招生；对报名士数横跨招糊口划的，实行电脑随机入选。高中阶段学校实行基于初中学业秤谌试验成果、连合归纳本质评议的招生入选形式，落实优质遍及高中招生目标分派到初中战略，公办民办遍及高中按审批组织同一容许的招糊口划、畛域、模范和格式同步招生。稳步推动初中学业秤谌试验省级同一命题，僵持以课程模范为命题凭借，不得拟订试验概要，持续进步命题秤谌。

　　18.健康质料评议监测编制。设置以起色本质训诫为导向的科学评议编制，邦度拟订县域负担训诫质料、学校办学质料和学生起色质料评议模范。县域训诫质料评议卓越考查地方党委和政府对训诫教学转换的价格导向、结构指挥、条目保护和负担训诫平衡起色情状等。学校办学质料评议卓越考查学校僵持一切作育、进步学生归纳本质以及办学行径、行列修筑、学业职守、社会中意度等。学生起色质料评议卓越考查学生品行起色、学业起色、身心康健、兴会拿手和劳动推行等。僵持和完备邦度负担训诫质料监测轨制，深化进程性和起色性评议，设置监测平台，按期公布监测陈述。

　　19.阐明教研支持感化。加紧和刷新新期间教研劳动，理顺教研统治体系，完备邦度、省、市、县、校教研编制，有条目的地方应独立设立教研机构。昭着教研员劳动职责和专业模范，健康教研员准入、退出、考察胀励和专业起色机制。设置专兼连合的教研行列，省、市、县三级教研机构应配齐统统学科专职教研员。完备区域教研、校本教研、搜集教研、归纳教研轨制，设置教研员乡下学校闭系点轨制。驱策上等学校、科研机构等插足训诫教学探索与转换劳动。

　　20.激励学校活力生气。推动当代学校轨制修筑，落实学校办学自决权，保护学校自决设立内设机构，依法依规执行训诫教学运动、聘任教授及其他劳动职员、统治操纵学校经费等。各地要完备兼顾和谐机制，厉肃掌握面向负担训诫学校的种种审批、反省验收、创修评选等运动，未经本地训诫部分附和，任何单元不获得学校发展相闭运动。阐明优质学校树模辐射感化，完备强校带弱校、城乡对口援助等办学机制，鼓动新优质学校滋长。对进步训诫质料效力明显和阐明树模辐射感化卓越的学校，应赐与扶助和夸奖。

　　21.执行负担训诫质料提拔工程。保护负担训诫财务经费进入，加大对教授行列修筑、训诫教学转换、进步训诫质料经费扶助力度。执行良好教学成就执行使用设计，整合修筑邦度中小学生搜集练习平台。推动负担训诫单薄症结刷新与才智提拔，重心加紧乡下小周围学校和州里投宿制学校修筑，打制“乡下温馨校园”；加疾扑灭城镇大班额，逐渐消浸班额模范，鼓动县域负担训诫从根基平衡向优质平衡起色。

　　22.僵持党的一切指挥。各级党委和政府要把办好负担训诫动作重中之重，一切加紧党的指挥，确实实践省级和市级政府政府为主统治义务。党政相闭担当人要坚韧竖立科学训诫观、精确治绩观，厉禁下达升学目标或局部以升学率评议学校和教授。要选优配强训诫部分指挥干部，格外是县级训诫局局长政府每年要起码听取1次负担训诫劳动请示，实时探索办理相闭庞大题目。加紧学校党的修筑，充裕阐明学校党结构指挥感化，深化党修带团修、队修。将校园安适纳入社会统治，完备校园安适危急防控编制和依法管制机制，执意杜绝“校闹”行径，保护平常训诫教学次序。

　　23.落实部分职责。训诫部分要会同相闭部分为深化训诫教学转换、进步负担训诫质料供应保护条目，确实管勤学校。结构部分要加紧对党政指挥班子及相闭指挥干部实践训诫职责的考察，依据干部统治权限做好训诫部分和单元指挥干部选拔任用劳动，领导学校做好党修劳动。散布部分要抓好正面散布和舆情辅导劳动，营制教书育人杰出气氛。机构编制部分要做勤学校编制审定劳动。起色转换部分要将负担训诫起色纳入邦民经济和社会起色筹备。自然资源、住房城乡修筑部分要配合做勤学校组织筹备，兼顾做好土地提供和学校修筑劳动。财务部分要加大财务进入，优化支拨布局，确保负担训诫经费落实到位。人力资源社会保护部分要依法落实教授待遇，为学校聘请教授供应扶助。民政部分要牵头做好乡下留守儿童闭爱守卫劳动。网信、文明和旅逛部分要鞭策供应更众儿童良好文明产物，净化搜集文明境遇。党委政法委要和谐公安、法律行政等政法组织和相闭部分，加紧校园及周边归纳统治，保护校园平常次序和师生合法权力。墟市监视统治部分要做好校外培训机构立案、收费、广告、反垄断等囚禁劳动。共青互助构要踊跃发展思念政事引颈和价格引颈。妇联要加紧社区家庭训诫领导供职，少先队等群互助构和闭怀下一代庖动委员会要做好少年儿童相闭训诫辅导和闭爱守卫劳动。

　　24.侧重家庭训诫。加疾家庭训诫立法，深化监护主体义务。加紧社区家长学校、家庭训诫领导供职站点修筑，为家长供应公益性家庭训诫领导供职。充裕阐明学校主导感化，亲密家校闭系。家长要竖立科学育儿观点，确实履熟手庭训诫职责，加紧与孩子疏导换取，作育孩子的好思念、善人格、好风俗，理性助助孩子确定滋长目的，克制盲目攀比，制止加众孩子过重课外职守。

　　25.深化考察督导。各级党委和政府要把一切进步负担训诫质料纳入党政指挥干部考察督查畛域，并将结果动作干部选任、赞美夸奖的主要参考。深化训诫教学督导，将其动作对省、市、县级政府政府履职行径、学校办学秤谌、执行绩效夸奖的主要凭借。对办学目标、训诫进入、学校修筑、教授行列、训诫生态等方面存正在吃紧题目的地方，要依法依规究查本地政府和紧要指挥义务；对违背党的训诫计划、背离本质训诫导向、不按邦度课程计划和课程模范执行教学等行径，要依法依规究查训诫行政部分、学校、教授和相闭职员义务。

　　26.营制杰出生态。全党全社会都要闭怀扶助深化训诫教学转换、一切进步负担训诫质料劳动。信息媒体要僵持精确舆情导向，做好党的训诫计划、科学训诫观点和训诫教学转换外率体验散布报道。执意统治校外违规培训和竞赛行径。鼎力营制负担训诫一连康健和谐起色的杰出气氛，更好阐明负担训诫正在完成中华民族伟大回复中邦梦中的涤讪感化。

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